Výzkum ukázal limity daňové politiky. Vyšší zdanění cigaret počet kuřáků výrazně nesnížilo

Nově zveřejněné výsledky Národního výzkumu užívání tabáku a alkoholu (NAUTA) za rok 2025 otevírají další debatu o efektivitě spotřebních daní. Data naznačují, že dlouhodobé zvyšování cen tabákových výrobků prostřednictvím vyššího zdanění nemělo zásadní dopad na tempo úbytku kuřáků. Namísto omezení spotřeby se část zákazníků přesunula k levnějším alternativám nebo k nákupům mimo Českou republiku.

Počet kuřáků klesá stabilně bez ohledu na výši daně

Podle zveřejněných výsledků se podíl kuřáků v české populaci snižuje dlouhodobě a relativně stabilním tempem. Výzkum přitom naznačuje, že výrazné navyšování spotřební daně tento trend zásadně neurychlilo.

Ekonomové upozorňují, že cenový tlak sice zvyšuje náklady kuřáků, ale nemusí automaticky vést k tomu, že lidé s kouřením přestanou. Mnozí naopak hledají způsoby, jak si cigarety opatřit levněji. To může znamenat změnu nákupního chování, přesun k jiným produktům nebo nákupy v zahraničí.

Z pohledu veřejných financí se tak otevírá otázka, zda současné tempo zvyšování daní skutečně přináší očekávané výsledky jak v oblasti zdraví obyvatel, tak ve výběru daňových příjmů.

Přeshraniční nákupy změnily směr

Po řadu let představovala Česká republika atraktivní destinaci pro zahraniční zákazníky, zejména z Německa a Rakouska, kteří sem jezdili nakupovat levnější cigarety. Tento fenomén měl významný vliv na domácí trh i na výběr spotřební daně.

Situace se však v posledních letech změnila. Ceny cigaret v České republice postupně rostly natolik, že se země podle aktuálních srovnání dostala mezi nejdražší trhy v regionu. Zájem zahraničních kupujících proto výrazně oslabil.

Současně se začal obracet směr nákupní turistiky. Čeští spotřebitelé stále častěji vyrážejí za levnějšími tabákovými výrobky do okolních zemí, především do Polska, kde jsou ceny pro řadu zákazníků výhodnější.

Roste význam nelegálního trhu

Dalším důsledkem vysokého cenového rozdílu mezi jednotlivými zeměmi je růst šedé ekonomiky. Podle prezentovaných údajů se na českém trhu zvýšil podíl cigaret, ze kterých nebyla odvedena česká spotřební daň.

Vedle legálních nákupů v zahraničí se objevuje také větší množství nelegálně distribuovaných nebo padělaných výrobků. Odborníci upozorňují, že tento trend představuje problém nejen pro státní rozpočet, ale také pro kontrolu kvality a bezpečnosti prodávaných produktů.

Právě únik části spotřeby mimo oficiální distribuční kanály je podle ekonomů jedním z důvodů, proč stát nemusí získávat očekávané daňové příjmy ani přes postupné zvyšování sazeb.

Evropské změny mohou přinést nové příležitosti

Diskuse o budoucím nastavení spotřebních daní přichází v době, kdy Evropská unie dokončuje revizi pravidel pro harmonizaci zdanění tabákových a nikotinových výrobků napříč členskými státy.

Podle některých ekonomů by Česká republika měla při nastavování budoucích sazeb postupovat opatrně a zohlednit cenovou situaci v okolních zemích. Pokud budou Německo, Polsko a další státy své sazby dále upravovat, může se postupně obnovit vyrovnanější cenová hladina v regionu.

Zastánci tohoto přístupu argumentují tím, že by omezení výrazných cenových rozdílů mohlo pomoci vrátit část spotřeby zpět na domácí trh. To by podle jejich odhadů mohlo přinést vyšší výběr spotřební daně i DPH a zároveň omezit motivaci k přeshraničním nákupům nebo využívání nelegálních zdrojů.

Výsledky výzkumu tak znovu připomínají, že daňová politika není pouze otázkou výše sazeb. Stejně důležité je sledovat skutečné chování spotřebitelů a ekonomické dopady, které mohou mít zásadní vliv na státní rozpočet i fungování trhu.

Zdroj: hlavní ekonom BHS, Štěpán Křeček